县域，正在重回高光时刻。

内蒙古鄂尔多斯市准格尔旗作为全区县域经济的排头兵，近年来，荣获了“全国文明县城”“全国民族团结进步模范集体”、全国综合实力百强县市、全国新型城镇化质量百强县市等诸多荣誉，正迈开打造 “中国西部一流的现代化品质城市”的步伐。

随着城市化进程的加快，准格尔旗城镇区域人口大幅增加，主要承载载体集中到街道社区。2022年，城镇社区总人口约占全旗常住人口的60%，服务好庞大的社区人口成了准格尔旗增进民生福祉的新课题。《2022 年全旗城市各领域基层党建工作重点任务项目书》中提出“鼓励有条件的社区继续发展集体经济”，提振社区发展的内生动能。各社区纷纷试水集体经济，一条以壮大社区集体经济为抓手、推进社区造血自转的改革创新之路便应运而生。

准格尔旗各社区吹响“你追我赶”集结号，遵循“围绕服务办经济，办好经济促服务”的原则，因地制宜、破冰前行，以社区居民为导向，结合各自实际，坚持党建引领，坚持市场主导，坚持便民利民，培育面向居民的社区服务新业态，广泛动员引导各类社会主体，与社区共建共治共享，闯出了一条条各具特色的社区集体经济发展新路径。

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易地搬迁社区 政府搭台社区主导

大路镇苗家滩社区是准格尔旗最大的易地搬迁集中安置区，有搬迁群众66户171人。这里交通便利，地势平坦，土地肥沃，水资源丰富，适宜发展种养殖业。于是，社区为每户搬迁户配备1栋大棚，3亩水浇地以及养殖棚圈。目前辖区共有大棚150多栋。

由于搬迁户居民年龄普遍偏大，又缺乏经验与技术，社区成立了准格尔旗苗家滩农牧业科技有限公司，积极探索特色果蔬、花卉种植，大力培育高效农业，用“大棚经济”托起社区居民致富梦。

社区居民在大棚打工，增加收入（贺润 摄）

金秋八月，大棚里郁郁葱葱。60多岁的苗家滩社区党支部书记、居委会主任路占伟一大早就在大棚里忙碌着。他告诉记者：“我们这个社区很特殊，它属于农村社区，因安置移民而成立，在各级政府的支持下，相对来说有一定的资源基础。但政府‘搭好台’主要是起到牵线的作用，能否‘唱好戏’，还要看我们的自身发展。”

路占伟介绍，为了经营好大棚经济，发展好社区集体经济，社区有关负责人倾注了很多心血。缺乏管理经验，就积极走出去向同行业学习，缺乏技术，经多渠道沟通，与内蒙古农业大学长期合作，政府相关部门也会定期上门开展技术指导。今年的40多个大棚，种植了葡萄、樱桃、油桃，西红柿、豆角等果蔬20多种，长寿花等家庭园艺花卉30多种，第一茬经营性收入有120多万，预计年收入可突破200万元。

老书记路占伟在棚里采摘葡萄（贺润 摄）

社区集体经济红利最终要反哺社区、服务居民。苗家滩社区从集体经济中出资购买了拖拉机、割草机、撒肥机等适用于大棚作业的生产机具，免费供种植户使用；同时优先雇佣本地居民，解决辖区内近20名居民的就业问题，还用集体经济资金实施民生实事等；对于无法经营大棚的弱劳动力，社区为其增设公益性岗位。此外，辖区居民可以根据个人意愿，以投工、投劳等多种形式参与项目，通过种植养殖项目带动，实现稳定增收。

苗家滩社区一栋栋果蔬大棚整齐排列（贺润 摄）

“这里的搬迁居民来自多个乡镇，在大家的共同努力下，社区经济得到了很好的发展，很多居民年收入从四五千发展到现在的十万元以上。无论产业发展，还是生产生活，都给居民提供了周到的服务，所以，社区从成立到现在，无信访，无矛盾纠纷，邻里和谐，居民幸福感很强。”路占伟自豪地说。

展望未来，路占伟说：“目前，大棚果类和花卉受市场认可，销售畅通，但常规蔬菜，受市场冲击，销路不畅。针对这一情况，我们下一步要在果蔬初加工上发力，同时继续扩大规模，争取形成订单销售市场。同时要进一步拓展民宿、养殖等产业，不断壮大社区集体经济，为社区发展保驾护航。”

城郊结合部社区 红色物业直接赋能社区治理

蓝天街道张家塔社区位于城郊结合部，辖区各小区均属于老旧小区，有楼房，也有平房，人口密集，外来人口多，车流量大，公共区域一度成了居民菜园子、垃圾堆，社区治理难度大。

“平房区垃圾不属于环卫服务范围，长期堆放，成了处理大难题；楼房区都是老旧小区，管道、基础设施差，物业收费率又低，居民和物业公司矛盾多，同时也面临无人接管的局面。”张家塔社区党支部书记、居委会主任赵国辛介绍起社区当时的情况，仍双眉紧蹙。

为了改变这种状况，有效提升社区治理能力，2023年，张家塔社区在党建引领下，成立了社区集体经济公司准格尔旗张家塔惠民商贸有限责任公司，承接了平房区垃圾清运项目与小区物业服务。通过居民代表大会推选出了由党员、社区“两委”成员和居民代表组成的“红色物业”管理委员会，以“红色引擎”为社区治理注入发展新动能。

“红色物业”管理委员会一经接手，就以物业问题响应快，电工、水暖工、保洁服务人员配备齐，赢得了居民一众好评。半年的时间，物业费收缴率就达到了70%。在服务居民的过程中，“红色物业”管理委员会积极联系相关部门、共建单位、企业、居民志愿者，共同打造“益起来”红色物业品牌，解决老百姓实际难题，共建美好家园。社区物业服务范围从4栋楼增长到14栋楼，同时以择优录取的原则，实现居民就业18人。

“社区变化挺大，以前环境脏乱差、居民与物业矛盾多，现在彻底扭转过来了，非常满意，我是第一个交物业费的。”张家塔社区77岁居民郭满元满意地说。

“和以前相比，现在居民信任度很高，直接体现在物业费收缴情况和接诉即办单子断崖式下降上，下一步，我们要把‘红色物业’在社区全覆盖，同时与共建单位合作等，多渠道探索业务，扩大经营范围，最终利用社区集体经济收入，反哺社区治理，实现社区治理效能最大化。”赵国辛信心满满地说。

城市居民社区 共享经济崭露头角

迎泽街道南苑社区辖8个居民小区，共有住宅楼99栋，有5871户、1.6万余人，由矿区移民户、廉租房户、商品房住户等居民组成，楼栋多、居民多、体量大。

“社区居民居住集中，人流量大，我们以‘党建引领、融合共治’的思路，发展社区集体经济。主要做法是充分提升社区党群服务中心功能室的利用率，打造共享空间，发展共享经济，由社区提供场地，第三方进行承接运营，运营方拿出一部分利润和实惠让利给居民。”迎泽街道南苑社区党支部副书记任丽华介绍。

2023年8月，南苑社区利用一楼150多平方米的功能性用房，引进第三方经营户，打造共享超市，进一步完善一刻钟便民生活圈建设。辖区居民在这里购物都可享受到9.9折的普惠性优惠，同时针对辖区60周岁以上的老年人，按照不同年龄段，设置不同的折扣。辖区共建单位、在职党员因参与社区服务而累积服务时长，可凭借服务市场积分兑换商品或享受更大的折扣，通过共享超市，使得居民享受高质量的生活服务。

南苑社区共享超市（贺润 摄）

“会员价微信收款29.6元”，走进南苑社区共享超市，烟酒、副食、蔬菜水果、日用品摆放有序，居民络绎不绝享受会员价购物。“家门口有这么个超市特别方便，而且每次买东西都能便宜，日子细水长流过，算下来就便宜不少，我们挺满意的。”大诚祥云小区70岁居民邓丽英说。

“老年人反响特别好，目前共享超市已经辐射辖区老年人800多户，接下来，我们与超市洽谈，每年让他们拿出相应资金以“共建实践金”方式参与社区建设，根据居民需求实施民生微实事，同时在供货渠道上，辐射带动周边乡镇农户销售农产品。”任丽华说，下一步，社区将继续以此模式，拓展打造长者食堂、康养理疗、共享直播、托育所等共享空间，发展共享经济新业态，壮大社区集体经济，反哺居民。

开源社区发展咸菜加工，湖西社区发展皮雕，鑫鑫社区发展手工编织……准格尔旗各社区纷纷迈开先行先试的步伐，勇于探索社区集体经济发展项目，从无到有、串点成链。截至目前，全旗42个社区，已有25个社区明确发展思路，正在推进社区集体经济项目，其中，13个社区已取得稳定收益，年收入可达550万元左右。（贺润）

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